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人社信息2012年第121期
廈門市和保人力資源服務有限公司   2012-12-03 10:57:29 作者:SystemMaster 來源: 文字大小:[][][]

人社信息2012年第121期(總第176期)

廈門市人力資源和社會保障局         20121119     

            

   

理論學習

促進就業,服務發展,努力開創職業培訓工作新局面

理論學習

 

促進就業,服務發展,努力開創職業培訓工作新局面

 

黨的十八大提出:“推動實現更高質量的就業。加強職業技能培訓,提升勞動者就業創業能力,增強就業穩定性!苯陙,廈門市委市政府高度重視職業技能培訓工作,認真貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》(國發[2010]36號)精神,緊密圍繞促進就業、服務經濟社會發展這條主線,健全和完善以企業(行業)為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培訓緊密聯系、政府推動與社會支持相互結合的職業培訓體系,基本建立了面向全體勞動者的職業培訓制度。

一、職業培訓政策體系初步形成,職業培訓制度基本建立,為加快技能人才隊伍建設提供了政策保障

一是適應企業產業升級和技術進步的要求,加快提升企業在崗職工的技能水平。制定了《關于舉辦企業優秀青年技術工人技能培訓的通知》、《關于公布廈門市企業急需(緊缺)工種目錄的通知》,有力地促進了企業產業結構調整升級對技能人才的需要。

二是適應農村勞動力就業需要的要求,加快提升農村勞動力的技能水平。制定了《關于開展農村勞動力技能培訓的暫行辦法》、《關于進一步加強農村勞動力轉移就業培訓管理工作的通知》,統籌利用各類職業培訓資源,面向農村勞動者開展多種形式就業技能培訓。

三是適應城鄉全體勞動者就業和職業生涯發展的需求,加快提升失業人員的技能水平。制定了《關于進一步做好再就業培訓工作的通知》,突出根據企業用工需求開展企業出崗位、政府管培訓的“1+1”再就業培訓,提高再就業率,培訓促進就業,服務經濟發展的作用更加明顯,全市登記失業率控制在3.3%以內。

四是適應創業者特點和創業不同階段的需求,加快提升創業能力水平。制定了《關于做好創業培訓工作的通知》,突出了“幫一個人創業、帶一群人就業”的“1+1群”創業培訓廈門模式,完善創業培訓內容,引進SYB培訓模式,從創辦你的企業的普通培訓逐步提高到改善你的企業、擴大你的企業的升級創業培訓。大力開展創業培訓,促進創業帶動就業,2012年廈門通過三年創建國家級創業型城市的攻堅戰,被國務院評為“全國創業先進城市”稱號。

五是適應不同群體勞動者的就業需求,加快提升外來務工人員、復退軍人、殘疾人、刑釋人員的就業能力水平。研究制定了《廈門市關于加強職業培訓促進就業的實施意見》,提出了全面實行面向全體勞動者的職業培訓制度,大力實施農民工技能提升培訓,2010年廈門被評為農民工最受歡迎的城市稱號。

近年來,廈門每年新增就業人數為18萬人,開展各類職業培訓約為17.8萬人,基本實現了“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。

二、以廈門技師學院為骨干的技工教育一體化課程教學改革,為技能人才培養和職業培訓提供了重要平臺

廈門市政府無償劃撥600畝土地,投入近五億元新建廈門技師學院校舍。學院堅持高端引領、內涵發展、多元辦學的思路,按照理論教學與技能訓練融通合一、能力培養與工作崗位對接合一、實習實訓與頂崗工作學做合一的一體化創新辦學方針,強化教學改革,突出優質資源,在努力提高學校辦學水平、辦學層次的同時,積極開展校企合作,建立起與金龍汽車、ABB、永紅電子、西門子、瑞士夏米爾公司等十五家企業“校企”無縫對接,把學校招生與企業招工緊密結合,深入企業開展訂單定向培訓。近年來,廈門技師學院先行先試,積極與臺灣職業院校合作,引進臺灣先進培訓教學理念,開展文化創意設計、影視后期制作、動漫動畫設計等現代服務業合作教學培訓。同時,引入ISO9000國際質量管理認證體系,促進管理科學化、制度化、規范化和程序化,培養了一大批像黨的十八大代表馮鴻昌和國家級高級技師陳國新等優秀高技能人才。

三、職業資格證書制度逐步完善,為廣大勞動者技能成才暢通了渠道

我們堅持為企業服務、為勞動者服務的目標,突出以職業活動為導向、以質量管理為核心,積極建立社會化考核、開展企業內評價考核認定機制、院校職業資格認證和專項職業能力考核等多元評價方式,精心組織國家職業資格全國統一鑒定,建立健全了由初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五個等級構成的國家職業技能資格制度,構建了技能勞動者職業發展通道。目前,廈門所有職業院校均建立了職業技能鑒定機構,為應屆畢業生普遍獲得雙證書創造有利條件。同時,廈門創新將培訓與鑒定緊密掛鉤,對政府購買培訓成果的技能培訓項目,均通過考核鑒定,用技能鑒定檢驗培訓成果,提高培訓質量。職業資格證書與學歷證書并重的社會氛圍正在形成,職業資格證書在勞動者求職擇業、確定薪酬、崗位晉升中的作用日益凸顯。

四、高技能人才隊伍建設進一步加強,為經濟社會發展提供了有力的技能人才支撐

一是高技能人才政策體系和成長環境顯著改善。2005年市委、市政府制定了《關于加快高技能人才隊伍培養的實施意見》,2006年市委辦、市府辦轉發了《關于開展廈門市高技能人才評選表彰工作的通知》, 2010年市委、市政府在制定《廈門市中長期人才發展規劃綱要》中,提出了以高層次人才和高技能人才為重點,統籌推進各類人才隊伍建設的目標任務,將實施“高技能人才培養工程”作為“十二五”時期的一項重大工程。2011年市委辦公廳、市政府辦公廳轉發了《廈門市高技能人才隊伍建設中長期發展規劃(20112020年)》,將高技能人才隊伍建設納入實施人才強市戰略的總體部署。

二是積極運用政府購買高技能人才培訓(鑒定)成果。制定了《關于開展高技能人才培養工作的通知》,鼓勵各類培訓機構圍繞工業企業急需工種,積極開展高技能人才社會化培訓工作,政府每年投入近5000萬元培訓資金培養高技能人才,分別給予高級工1600元、技師2000元、高級技師2500元的培訓補貼。

三是技能競賽活動積極開展,高技能人才激勵機制逐步完善。市成立勞動競賽委員會,連續組織十八屆職工技術比賽,每年近20個高技能人才競賽項目參賽,對優秀成績的技術狀元版發五一勞動獎章,一大批優秀技術能手脫穎而出;率先在全省每兩年組織開展一屆優秀高技能人才評選表彰活動,目前,全市已表彰了,75“有突出貢獻的技師、高級技師”和“優秀技術能手”,并分別給予五年內每月享受政府高技能人才津貼500元和200元。進一步營造了全社會關心、重視高技能人才的良好氛圍,引導各行各業勞動者走技能成才之路,在社會上取得了良好的反響。

四是高技能人才規模和培養基地擴大優化。積極實施高技能人才東部地區培訓工程,確定“依托現有建筑設施,分階段、多點建設”高技能人才公共實訓基地的總體方案,2008年市政府投資3000萬元,建成“精密機械加工與模具制造”、“電子信息制造”、“工業及電氣控制”三個實訓平臺,為全國培養了一批師資隊伍,為全省培養了近500名預備技師,為全市企業培養了一大批優秀青年技師、高級技師和各類技術類院校學員數萬人。同時,以我市受表彰有突出貢獻的高級技師為基礎,結合實際需要,在企業建立了20個技能大師工作室和10個技師工作站。

五、培訓機構和培訓資金管理不斷完善,為提高政府購買培訓成果資金使用效率提供安全保障

一是適應培訓方式向市場化、社會化方向轉變,提高政府補貼的培訓項目資金使用效率。率先全省通過社會招標確定了60家定點培訓機構,進一步促進了全市培訓機構堅持誠信辦學、規范辦學的指導思想,依靠師資隊伍、培訓質量等自身辦學條件,提高教學培訓水平。

二是適應就業專項資金管理要求,加強職業培訓資金監管力度。制定了《關于下發農民工技能提升培訓補貼標準的通知》和《關于就業專項資金管理及有關問題的通知》,建立培訓項目管理制度,完善政府購買培訓成果機制,按照“條件公開、自愿申請、擇優認定、社會公示”的原則,完善承擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法,探索第三方監督機制,委托有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。

三是適應培訓管理需要,開發建立了職業培訓軟件管理系統。經過多年的建設和完善,2006年開發了由培訓報名、身份確認、培訓管理、考核管理、報銷管理等模塊化、標準化的軟件管理系統,實行“實名制”方法確認身份、辦班、考核和資金核撥四大模塊,確保培訓資金使用安全。網絡系統的建立,不僅實現了對報名、辦班、檢查、考核、發證、補貼等具體環節進行監督,還確保了手工臺賬與網絡系統的一致性,避免了人為因素對培訓工作的影響,從而提高了培訓質量。

今后,我們將認真學習貫徹黨的十八大精神,加大培訓工作力度,進一步加強職業培訓促進就業工作,根據促進就業和穩定就業的要求,在綜合考慮勞動者職業培訓實際需求、社會培訓資源和能力的基礎上,完善校企合作的培訓模式,健全覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制,進一步健全面向全體勞動者的職業培訓制度,加快培養高素質技能勞動者,推動職業培訓事業科學發展跨越發展。

(吳學香)

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